石阡:深化“六共”機制,賦能鄉(xiāng)村振興
一場夏雨,大地一片清新。走進“中國溫泉之鄉(xiāng)”石阡縣龍?zhí)伶?zhèn)困牛山村,沿路田疇如畫,溪流潺潺,產(chǎn)業(yè)勃興,村莊寧靜,89年前中國工農(nóng)紅軍指戰(zhàn)員浴血奮戰(zhàn)用年輕生命和無限忠誠捍衛(wèi)人民利益、以悲壯無畏抒寫的“百名紅軍跳崖千古壯舉”這片英雄土地的各族兒女正在紅軍長征精神的激勵下奮力書寫著百姓富、生態(tài)美的壯美圖景!
這只是在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中,石阡縣立足縣情實際,認真貫徹落實黨中央、貴州省委、銅仁市委關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的決策部署,進一步深化組織共建、決策共商、優(yōu)勢共揚、全民共股、社會共治、成果共享的“六共”機制,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為接續(xù)鄉(xiāng)村振興的有效舉措,持續(xù)增強村級自身“造血”功能,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的生動寫照。
“近兩年來,我們堅持不斷深化拓展‘六共’機制,充分學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗,不斷總結(jié)提煉并推廣運用好經(jīng)驗、好做法,全力推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。始終堅持市場導(dǎo)向、因地制宜,科學(xué)謀劃布局項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,用好用活各類政策資金,著力在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅融合、生態(tài)環(huán)境保護等方面持續(xù)發(fā)力,積極拓寬群眾穩(wěn)崗增收渠道,全面激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。強化要素保障,建立科學(xué)可行的考核機制,切實提振發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的信心和決心,形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的良好局面?!笔淇h委書記田運棟說。
以壯大集體經(jīng)濟為經(jīng)
建強村級班子打造發(fā)展“領(lǐng)頭雁”
在現(xiàn)實語境下,如何壯大村級集體經(jīng)濟?石阡縣堅持黨建引領(lǐng),以壯大村級集體經(jīng)濟為經(jīng),注重選強配齊村“兩委”班子,讓基層組織“活起來”,使其成為推動村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展的一個重要支點。石阡堅持選、育、管、用齊發(fā)力,在村“兩委”換屆中,20個扶持村順利選出128名新一屆村“兩委”班子,其中新當選的20名支部書記中本村致富能手、退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生合計11人,著力打造一批眼界寬、懂經(jīng)營、善管理、素質(zhì)高的帶頭人隊伍。
“現(xiàn)在黨的扶農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)政策好,我們結(jié)合村情,大力發(fā)展蔬菜經(jīng)濟,這幾年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷興旺,茄子、豇豆、辣椒、白菜等無公害農(nóng)特產(chǎn)品遠銷貴陽、廣州、江浙等沿海發(fā)達省份,成千上萬斤新鮮蔬菜走出深山,進入這些省份諸多城市市民的餐桌,深受廣大市民歡迎?!?聚鳳鄉(xiāng)寶龍村黨支部書記毛龍一臉喜悅地告訴記者。
寶龍村500畝壩區(qū),土地平整,光照充足、交通水源便利,過去每年種植兩季,一季油菜,一季紅薯,經(jīng)濟效益不明顯。2021年,寶龍村“兩委”班子順利換屆后,積極思索產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何調(diào)整。
寶龍村充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用,抓住石阡縣深化拓展“六共”機制的契機,謀求村級發(fā)展新思路,經(jīng)過召集群眾、致富帶頭人共同協(xié)商,迅速組織本村致富帶頭人前往廣州、浙江等地考察,并與廣州惠普農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了種植收購協(xié)議,由公司提供種苗,全程做好技術(shù)指導(dǎo),訂單回收。
有了政策支持以及技術(shù)和銷售的保障,2021年,寶龍村試種50畝茄子,并獲得豐收,嘗到了豐收的喜悅。2022年,寶龍村大力發(fā)展蔬菜種植,栽種茄子、辣椒、豇豆等蔬菜共計240畝,產(chǎn)值達300余萬元。目前,寶龍村栽種茄子、辣椒、豇豆等蔬菜,每天可帶動當?shù)?0余名村民就近就業(yè)。
據(jù)悉,該縣在推動壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟進程中,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能作用,通過多渠道培養(yǎng)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟鄉(xiāng)土骨干人才隊伍,強化基層組織建設(shè),使得全縣農(nóng)村基層干部隊伍涌現(xiàn)出越來越多的優(yōu)秀人才,成為推動鄉(xiāng)村振興的動力源泉。目前,通過強村帶弱村,有效整合資金“抱團取暖”發(fā)展集體經(jīng)濟,全縣農(nóng)村消除了集體經(jīng)濟“空殼村”,廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強起來了,群眾荷包鼓起來了,百村千寨美起來了。
以壯大集體經(jīng)濟為緯
創(chuàng)新機制激活發(fā)展新路徑
生態(tài)良好的楓香鄉(xiāng)鴛鴦湖村耕地少、林地多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。為破解土地資源匱乏難題,近年來,鴛鴦湖村揚長避短,因地制宜,依托豐富的林地生態(tài)資源和省農(nóng)科院技術(shù)人才幫扶機遇,用好用活林地資源,成功探索出林下菌栽培與中藥材輪種方式,走出了一條黨建引領(lǐng)發(fā)展林下經(jīng)濟的致富之路。
楓香鄉(xiāng)林下羊肚菌示范栽培是貴州省農(nóng)科院定點幫扶項目,依托自主研發(fā)的羊肚菌良種繁育生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用,省農(nóng)科院科技人員深入林下菌種植基地進行技術(shù)指導(dǎo),提供“保姆式”服務(wù),著力培育發(fā)展壯大林下羊肚菌,并于2022年3月,專家組對鴛鴦湖村林下羊肚菌高效種植示范點進行現(xiàn)場測產(chǎn),測產(chǎn)結(jié)果顯示平均畝產(chǎn)羊肚菌達296.91kg,產(chǎn)值產(chǎn)量達到示范效應(yīng),有效助力當?shù)厝罕娫鍪铡?/p>
2021年以來,鴛鴦湖村共發(fā)展林下菌700畝、中藥材300畝,凈產(chǎn)值54萬余元,解決2000余人次就業(yè)。同時,鴛鴦湖村充分發(fā)揮鴛鴦湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,大力發(fā)展森林旅游業(yè),修建了云林侗天特色侗族風(fēng)情民宿,極大地延伸拓展鴛鴦湖村產(chǎn)業(yè)鏈。
截至目前,石阡縣建立村級集體經(jīng)濟“六共”機制示范點49個,各村從區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等實際情況出發(fā),因地制宜打造“一村一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中種植類項目28個,養(yǎng)殖類項目5個,鄉(xiāng)村旅游類項目2個,生產(chǎn)加工類項目7個,盤活資源類項目7個。
堅持共建共治共享作畫
繪就鄉(xiāng)村振興新圖景
在中壩街道大灣村中秋酥脆棗基地,蔥蘢的棗園里,青果掛滿枝頭。“從今年的長勢來看,預(yù)計能采摘8萬余斤的精品中秋酥脆棗,預(yù)期收入100余萬元?!敝袎谓值来鬄炒妩h支部副書記祝華楊說。
過去大灣村受自然環(huán)境、交通條件等因素限制,發(fā)展較為滯后。近年來,在幫扶單位新華社的定點幫扶下,積極爭取產(chǎn)業(yè)幫扶資金,因地制宜發(fā)展中秋酥脆棗產(chǎn)業(yè)園1個,種植中秋酥脆棗350畝,有效促進村民增收,讓群眾分享到了更多紅利。
為進一步推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),引導(dǎo)群眾參與共治,養(yǎng)成積極健康向上的生活方式和生活習(xí)慣,該村結(jié)合實際情況,制定了村規(guī)民約“硬十條”,推行黨員五星評級管理制度,圍繞黨員的家風(fēng)、鄰里關(guān)系、帶頭示范等方面進行評級;對村民違反規(guī)定的,一律納入不誠信戶管理。通過推行黨員五星管理和村規(guī)民約“硬十條”,全村上下形成了“黨員爭優(yōu)、群眾遵規(guī)”的濃厚氛圍。
2021年,全村評選黨員模范5名、模范家庭11戶、文明家庭15戶、衛(wèi)生家庭20戶,社會風(fēng)氣向善向好,移風(fēng)易俗觀念深入人心,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大幕正徐徐展開。
石阡縣委常委、組織部部長張翊寶告訴記者:石阡縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為抓基層打基礎(chǔ)、管當前利長遠的大事來抓,立足“六共”機制發(fā)源地契機,著力在組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、股權(quán)劃分等方面不斷下功夫,積極深化“六共”機制內(nèi)涵,推進“六共”機制推廣運用,助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,為全縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興探索了有效路徑。形成了“黨政主導(dǎo)、部門支持、鎮(zhèn)村主體、群眾參與”的良好局面。
2022年以來,石阡縣著力將“六共”機制發(fā)展作為發(fā)展壯大全縣村集體經(jīng)濟的有力抓手,組建發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實地蹲點工作組,每月定期督導(dǎo),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子嚴格落實聯(lián)村分片包保工作責(zé)任,點對點為19鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診,真正實現(xiàn)上下各級一條心,齊抓共管促發(fā)展。
2022年以來選優(yōu)配強村“兩委”干部1953名,著力抓好村級后備力量隊伍建設(shè),建立了697名村級后備力量人員臺賬,做好2+1結(jié)對幫帶培養(yǎng)。先后舉辦2期村干部專題培訓(xùn)班和1期新時代鄉(xiāng)村振興干部主題培訓(xùn)班,采取“線上+線下”方式,1953名村(社區(qū))“兩委”成員走進課堂“充電賦能”,進一步開拓村級干部發(fā)展思維,增強村級干部抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展意識。注重駐村隊伍作用發(fā)揮。持續(xù)選派農(nóng)村工作經(jīng)歷豐富的578名干部駐村幫扶,選派185名“五個一批”人員到村任職,實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”全覆蓋,統(tǒng)籌村級實際需求,利用黨校培訓(xùn)、新時代學(xué)習(xí)大講堂等平臺,積極開展鄉(xiāng)村振興駐村幫扶線上業(yè)務(wù)培訓(xùn),結(jié)合鄉(xiāng)村振興駐村幫扶調(diào)度會契機,將“六共”機制工作要點作為駐村工作隊“必修課”,常態(tài)化跟蹤調(diào)度189個村578名駐村干部到崗到位、作用發(fā)揮,將駐村工作隊履職情況納入日??己撕驮u先選優(yōu)重要指標,激勵隊伍作用發(fā)揮,為村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)建設(shè)持續(xù)注入發(fā)展動力。注重黨員隊伍示范帶動。堅持把集體經(jīng)濟發(fā)展列為首要任務(wù),作為鎮(zhèn)村兩級村黨組織書記履職“必答題”,結(jié)合抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作要求,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年開展村黨組織書記“擂臺比武”“崗位練兵”,組織召開村黨組織書記抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展評議會,逐村點評,點成績、找差距、提要求。鼓勵黨員示范帶動,帶頭干產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)村民干事創(chuàng)業(yè)。困牛山村黨員張國玉帶頭養(yǎng)了108頭豬,帶領(lǐng)村民辦起了民宿,開起了餐館、賣起了小吃,讓群眾吃上了“旅游飯”。楓香鄉(xiāng)鴛鴦湖村黨員滕建康帶頭種植林下羊肚菌200畝,帶領(lǐng)村民參與了林下種植,開起了林下民宿、農(nóng)家樂等,帶動了群眾就業(yè),釋放了更多生態(tài)紅利惠及群眾。
今年以來,已完成全縣77個“六共機制”示范點的第一輪摸底,開展工作督查一輪,召開調(diào)度會議2次。建立激勵機制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入村黨組織書記日常考評,將“六共”機制推廣和集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入村黨組織書記“擂臺比武”和抓基層黨建述職評議內(nèi)容,同時納入村干部季度考核、年終考核和評先選優(yōu)重要內(nèi)容,鼓勵村干部入股合作社,帶頭搞發(fā)展,不斷激勵村“兩委”干部主動作為。同時,著力建立健全村干部從村集體經(jīng)濟收益中獲得收入機制,在步驟、合法、紀律等方面進一步規(guī)范約束,讓村干部放下顧慮,由“被動”變“主動”,切實為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟謀新路、出新績。
坪山鄉(xiāng)佛頂山村充分利用“敬雀節(jié)”傳統(tǒng)節(jié)日要素,聚八方能人共商發(fā)展大計,明確了“黨建引領(lǐng)、生態(tài)引資、網(wǎng)紅引流”的村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路,重點突出打造“黔鄉(xiāng)姊妹”黃水粑、“黔鄉(xiāng)姊妹”抖音、佛頂山旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)四張名片,激活黔鄉(xiāng)姊妹文創(chuàng)店、戲樓餐館、堯上餐館等優(yōu)勢資源,促進佛頂山村2022年度村級集體經(jīng)濟收入33.68萬元,分紅4.87萬元,2023年1月至3月實現(xiàn)總銷售25萬余元,黃水粑產(chǎn)業(yè)連續(xù)實現(xiàn)新突破,目前,正在謀劃擴建生產(chǎn)線。
龍?zhí)伶?zhèn)神仙廟村通過整聚各類分散資金,發(fā)展“石阡苔茶”1320余畝(年加工產(chǎn)量名優(yōu)茶14噸、大宗茶84噸),建設(shè)食用菌加工廠、肉牛養(yǎng)殖場、苗木苗圃基地等。實現(xiàn)2022年度村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入323.7萬元,盈利35.65萬元。
湯山街道金莊村充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢,在擁有村集體洗車場的基礎(chǔ)上,按照“長短結(jié)合”的方式,用活100萬元壯大村級集體經(jīng)濟扶持資金,發(fā)展康養(yǎng)式生態(tài)農(nóng)莊,做到了“田里求突破、林下巧安排、水中下功夫”。
石阡將抓村級集體經(jīng)濟建設(shè)工作與縣級政治素質(zhì)考核、黨建成效考核、經(jīng)濟高質(zhì)量考核深入融合,細化“六共”機制18項重點任務(wù),聯(lián)合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、鄉(xiāng)村振興局、政法委、文旅等相關(guān)部門,精簡細化指標,形成了全縣推進“六共”機制標準化規(guī)范化建設(shè)工作要素70條,通過規(guī)范標準、以點帶面、分類推進、集中統(tǒng)籌等方式,進一步細化“六共”機制標準,推動形成一套可操作、可參考、可執(zhí)行、條理清晰、更加完善的機制體系。同時,在銅仁市下發(fā)關(guān)于建設(shè)“六共”機制綜合和專項示范點方案后,石阡縣委統(tǒng)籌調(diào)研全縣集體經(jīng)濟情況,提出全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參照實際方案標準創(chuàng)建一定比例的示范點,明確到2023年底,全縣示范點創(chuàng)建覆蓋25%以上的行政村,在全縣范圍內(nèi)著力打造5個一類示范點、培育8個二類示范點、N個三類示范點,構(gòu)建一個5+8+N的全縣“六共”機制示范點網(wǎng)格體系,全力實現(xiàn)從任家寨村“一只獨秀”到“百花齊放”工作目標。典型示范引領(lǐng)。在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定77個村作為“六共”機制推廣村示范打造,整體推進。2022年以來,全縣搶抓中央和省級2000萬元資金大力扶持壯大村集體經(jīng)濟機遇,撬動20個示范村先行打造。
坪山鄉(xiāng)大坪村精研“六共”機制,立足本村實際,用活“決策共商”“優(yōu)勢共揚”機制,做強“飛地”經(jīng)濟。先后投入資金375萬元入股貴州苔茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、2家茶葉加工廠和一家合作社,利用先進帶后進政策優(yōu)勢實現(xiàn)抱團發(fā)展,按照15%股權(quán)入股佛頂山村黃水粑加工廠20萬元,并投入174萬元與坪貫村共建生豬代養(yǎng)場,同時投入60萬元在縣城購買2間門面通過固定資產(chǎn)投資獲取收益。2022年村集體收益達14.34萬元,分紅資金3.15萬元,當前集體經(jīng)濟總額達48.88萬元。
隨著“六共”機制不斷創(chuàng)新耦合發(fā)展,激活了全縣農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟的“一池春水”。
采訪手記:
一次次走進石阡這片英雄的土地,紅色精神跨越時空,依然激勵著這里的干部群眾團結(jié)一心,奮勇前行。數(shù)載堅定決戰(zhàn)貧困的勇毅背后,“貧窮的標簽”已被徹底撕掉。記者欣喜地發(fā)現(xiàn),這片革命老區(qū)的一個個民族村寨正在煥發(fā)著嶄新的風(fēng)貌。不管是在1934年10月16曰,寧死不傷百姓、寧死不當俘虜,只好退到山坡的盡頭,毅然跳下二十多米高懸崖,英勇無畏的中國工農(nóng)紅軍指戰(zhàn)員浴血奮戰(zhàn)發(fā)生過動人心魄、氣壯山河的壯舉故事的困牛山村,還是在“六共機制”發(fā)源地的大沙壩鄉(xiāng)任家寨村,這里的各族干部群眾正在用勤勞智慧的雙手創(chuàng)造著美好的生活。
在任家寨村,每天都有2000余桶優(yōu)質(zhì)礦泉水從村集體控股的水廠生產(chǎn)出來銷往縣城、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣內(nèi)外。從2017年9月投產(chǎn)至今,村里將水廠利潤的絕大部分,共計340余萬元發(fā)放給全體村民。
幾年前,任家寨村還是一個交通閉塞、石漠化嚴重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的偏僻山村,全村共有73戶278名貧困人口。如今,甘冽的山泉水改變了這里貧困的面貌。
大沙壩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 、任家寨村原黨支部書記李文鋒冒著風(fēng)險用縣城那套房子抵押貸款50萬元,村主任貸款10萬元,其他村、組干部也紛紛出資、出力,黨員干部的決心和毅力感染了村民,大家齊心協(xié)力把全村的第一個集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了。2017年組建合作社的時候群眾入股總共有190多戶。目前,任家寨村另一個集體產(chǎn)業(yè)八月瓜果醬加工廠也獲得生產(chǎn)資格,全村集體資產(chǎn)達到2600萬元。
眼下,“六共機制”活力迸發(fā),讓石阡廣大農(nóng)村的村級集體經(jīng)濟日益發(fā)展壯大。目前,全縣一個個村莊發(fā)展茶葉、家禽、中藥材、辣椒、水果、礦泉水等產(chǎn)業(yè),逐步建成東西縱橫的果蔬帶、養(yǎng)殖帶、茶旅融合帶,一幅幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷正在這片英雄的土地上徐徐鋪開……(文葉飛)
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